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据8月份国度统计局颁布的数据显示，，2022年7月，，全国城镇调查失业率为5.4%，，其中，，16-24岁人丁调查失业率达到19.9%，，青年人群似乎面对着严格的就业局势。但与此同时，，各大城市也纷纷参与“人才抢夺战”的军团，，开释多重落户利好政策，，力争把毕业人才“收入囊中”！！

怎么对待大学生就业这一趋向性变动？？若何在发展和鼎新中解决大学生就业问题？？一路来看《人民论坛》杂志的最新文章。

大学毕业生就业有啥趋向性变动?

近年来，，青年失业率持续上扬，，2022年8月15日，，国度统计局颁布的数据显示，，2022年7月份，，全国城镇调查失业率为5.4%，，其中，，16-24岁人丁调查失业率达到19.9%，，较上年同期逾越3.7个百分点，，较25-59岁人丁调查失业率逾越15.6个百分点，，反映出青年人群面对更为严格的就业局势。国度统计局颁布的16-24岁人丁调查失业率蕴含了该春秋段的农夫工和大学毕业生两个重要群体。凭据国度统计局颁布的《2021年农夫工监测调查汇报》，，2021年，，16-20岁、21-30岁的农夫工别离占农夫工总量的1.6%、19.6%？Ｋ伎嫉脚┓蚬と禾宓氖б德氏喽越系，，2022年7月，，外来农业户籍人丁（这部门人员主体是农夫工）调查失业率为5.1%。因而，，大体估算可知大学毕业生失业率较高，，这将造成人力资源的较大浪费，，亟需出台针对性政策予以应对。别的，，青年失业率的持续攀升和人丁老龄化水平的加快提高，，不仅造成了我国近年来人力本钱投资的较大浪费，，也使得一些中持久的矛盾在短期内更快露出。

由于大学毕业生的就业压力持续增长，，青年失业率的变动逐步出现出季节性失业与持久趋向叠加的态势。以往以大学毕业生为主体的青年失业大多拥有摩擦性失业的特点，，即在毕业季失业率升高，，随着功夫的推移，，劳动力市场上供求信息逐步得到消化，，青年失业率就会逐步下行。但目前青年失业率持久上扬的趋向已经形成，，意味着短期的摩擦性失业有可能越来越多地转换成持久失业。青年人持久脱离劳动力市场，，一方面将导致小我失去“干中学”提升人力本钱的机遇，，另一方面，，在劳动力市场总体供求关系趋于严重的情况下，，加剧了就业的结构性矛盾。近年来，，由于大学生就业难题的不休叠加，，毕业季更高的失业率，，在其后虽稍有回落，，但难以复原到毕业季前的均值水平。大学生失业的不休累加意味着部门大学毕业生可能陷入持久失业的困境，，必要进一步摸清持久失业的具体情况。从就业统计看，，仅仅观察失业率指标的改观，，已经不能齐全地反映青年失业情况的重要性质，，针对个别失业功夫的统计越来越重要。同时，，从积极就业政策的应对看，，针对处于失业周期分歧阶段的大学毕业生必要有差距化的政策。这对积极就业政策系统提出了新的挑战。

大学毕业生等青年群体在劳动力市场上阐发出更多的脆弱性。从从前两年的情况看，，突如其来的新冠肺炎疫情对劳动力市场带来了严重的负面冲击，，但其他群体很快复原到正常的失业率水平，，而青年群体的失业率却居高不下，，并一向上扬。这意味着同样的冲击，，对青年群体更容易形成持续性的影响。当前，，要高度关注疫情冲击消退后分歧群体就业情况的分化。

总体上看，，我国当前的青年失业问题既有与其他国度相类似的普遍性成分，，也有中国特定发展阶段的特点与特定的政策行动有关。从好多国度的情况看，，青年失业率高企与经济成长速度低、新增岗位不及、劳动力市场就业；；に礁哂泄。我们既要分析造成我国青年人就业困境的共性成分，，也要理解中国特定发展阶段青年失业的原因，，能力解决好当前的青年失业问题。

大学生就业难的原因是什么？？

一方面，，导致当前大学生失业率高企的周期性矛盾较为凸起。从失业的性质看，，失业率既蕴含因劳动力市场摩擦性成分和结构性成分所致的天然失业，，也蕴含由于需要缺口形成的周期性失业。当前，，经济下行压力较大，，不少行业的需要缺口显著，，导致周期性失业占失业人丁的比重不休增长。

大学毕业生是对周期性失业较为敏感的群体，，重要有两方面原因。其一，，大学毕业生是新进入劳动力市场的群体，，其就业岗位大无数来自于新创制的就业岗位，，在经济下行压力大、需要缺口显著的情况下，，新就业的增长速度由于经济收缩大幅降落，，甚至滞碍，，大学毕业生失去了最重要的岗位供给起源，，就业难题天然凸显。其二，，在总体岗位缩减的情况下，，就业；；に礁叩娜禾，，岗位损失的可能性小。。“稳就业”的措施往往强调对现有岗位的；；，，工作经验越多的劳动者，，受到；；さ乃皆礁，，相比之下青年群体的失业率可能因而抬高。

另一方面，，当前大学生就业难题源于结构性成分的持久堆集，，必要通过不休深入鼎新化解矛盾。高校扩招一向被以为是大学生就业难题的重要原因。从大学毕业生就业的供求关系分析，，高校扩招简直在一段时期内集中增长了大学毕业生的劳动供给，，从而形成了就业压力。但若是单一地将当前的大学毕业生就业难题归因于高档教育扩张，，则既无助于理解当前青年就业的重要问题，，也有害于寻找适当的解决规划。高档教育的扩张从总体上看是适应发展必要的。一方面，，中国经济增长方式由身分堆集的模式转向以全身分出产率推动，，必然对技术型人才产生更高的需要；；另一方面，，中国人丁老龄化的加快推动，，也火急必要新参与劳动力市场的劳动者劳动出产率的不休提高。提升劳动出产率的基础，，必然是劳动者人力本钱水平的提升。当前更重要的是将高档教育扩张的了局在劳动力市场上转换成积极的成分，，利用好这个盈利。近年来，，一些产业部门的发展已经使8463永利皇宫工程师盈利初露端倪，，例如，，信息技术、药物研发外包服务、部门高端制作业等技术密集型行业，，由于丰硕的人才储蓄已经逐步展示出肯定的国际竞争力。注明只有找到符合经济增长方式的发展模式，，齐全能够实现经济高质量发展和大学生就业的兼容。

有何对策？？

首先，，维持肯定经济增长速度不休提供新就业岗位。周期性成分产生的劳动力市场颠簸，，对以大学毕业生为主的青年群体就业产生了更显著的影响。2022年的《当局工作汇报》指出：：
：“经济增速预期指标的设定，，重要思考稳就业保民生防风险的必要”“财税、金融等政策都要萦绕就业优先执行。。”在经济下行压力已经对劳动力市场产生显著影响的情况下，，应该实时出台刺激经济增长的政策工具，，化解周期性成分对大学生就业的不利影响。

对于新进入劳动力市场的大学毕业生而言，，其就业岗位无非有两个起源：：
：新就业岗位的创制和已有就业岗位的调整。调整已有的就业岗位，，有可能导致原有岗位上的劳动者失业，，有悖于“稳就业”的政策宗旨。显然，，为了维持劳动力市场的不变，，新创制的就业岗位数量越多，，越有利于解决青年就业。但近年来，，城镇就业的增长逐年趋缓。影响城镇就业总量增长的成分好多，，既与经济增长的短期颠簸有关，，也和经济增长的就业弹性有关联。但从客观上看，，一旦新增就业岗位的速度放缓，，对即将进入劳动力市场的青年人会产生更大的负面影响。

较之于推进劳动力市场既有岗位的流动而言，，实现就业岗位总量的增长可能是更有效的伎俩？？缰芷诤湍嬷芷诤旯鄣骺卣策要针对大学生就业的主渠道发力，，分析批注，，服务业是为大学生提供就业机遇的重要行业，，但新冠肺炎疫情暴发以来，，服务业增长值缺口一向没有得到添补。当前火急必要出台专门的措施，，实现服务业的不变和增长，，缓解大学生的就业难题。

其次，，加大针对大学毕业生的公共就业服务。一方面，，通过加强公共卫生系统和养老服务系统建设，，为大学毕业生创制就业岗位。这次新冠肺炎疫情露出了我国在公共卫生和防疫系统建设中的短板，，加强有关的软硬件基础设施建设极度必要。同时，，我国面对着日益严格的、急剧的人丁老龄化，，社会化养老服务、专业护理机构等的人员配置面对日益严重的欠缺。目前，，从事医疗卫生和社会护理行业的大学毕业生约占毕业生总量的7%。若是将该比例由7%再提高1.5个百分点，，并适当向专科生倾斜，，将会为毕业生增长15万个就业岗位。另一方面，，增长机关事业单元和科研机构的见习岗位。对于一时难以就业的大学毕业生，，一时的见习机遇有助于拓展他们的就业视野、提高就业能力、耽搁择业周期。目前，，机关事业单元和科研机构的总就业约为2000万人，，按1%的比例设置3个月的见习岗位，，可以为20万大学毕业生提供见习机遇。按每人每月补助2000元计，，从财政就业专项资金中列支12亿元，，即可执行该打算。

最后，，不休深入劳动力市场制度鼎新。大学生失业率不休累积、攀升，，是一些持久的结构性成分推动的了局，，必要通过不休深入鼎新解决这些矛盾。解决大学毕业生的就业难题，，首先必要提高社会各界对解决问题重要性的意识。在当前人丁结构产生重要变动、人丁老龄化加快演进的情况下，，大学生就业趋向的不休恶化以及失业周期的不休耽搁，，对劳动出产率的提升和经济持续发展会产生不良后果。因而，，要把大学生等青年群体作为积极就业政策的重要对准对象，，执行拥有针对性的就业推进规划，，预防青年人持久脱离劳动力市场，，预防失业由短期失业、摩擦性失业向持久失业、结构性失业转化。别的，，从持久看，，要不休深入劳动力市场鼎新，，通过加强劳动力市场的矫捷性，，为青年人就业打开空间。

青年是创业的最重要群体，，而大学生应该成为青年中创业的中坚力量。创业带头就业是实现就业倍增、缓解青年就业严重的重要蹊径。但创业受到经济周期的影响很显著，，要利用好现有的支持青年创业就业的政策系统，，加大财政、金融伎俩对青年创业的支持力度，，解决好青年创业的融资难问题。别的，，为大学生创业创制优良的制度环境是深入鼎新的重要内容之一。大学毕业生初涉市场，，不足经营和治理的经历，，招架风险的能力相对不及。降低创业门槛，，削减创业的制度壁垒，，就是对大学毕业生创业的支持。此外，，还必要美满创业失败的社会化支持系统，，通过延长失业救助等伎俩，，扩大对创业就业的支持领域，，降低大学毕业生由于创业失败所必要承担的风险，，加强他们的创业意愿。

在新发展阶段推进经济结构调整是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。当前，，推进经济结构调整的重要步骤是将经济增长方式由以往依附出产身分的堆集，，转变到依附全身分出产率的改善上来。固然推进经济结构调整的启程点是提高经济增长的可持续性以及不休提升劳动出产率，，而不是仅仅为相识决大学生就业的问题，，但推进经济结构调整，，以及由此引发的就业结构变动，，在客观成效上可能有助于缓解大学生就业的难题。已有的钻研批注，，就业结构变动引起技术需要变动，，而年轻劳动力的人力本钱水平对结构变动的劳动力市场有更强的适应性。因而，，不休深入各个领域的鼎新，，持续推动新发展阶段的既定指标工作落实，，推动经济结构转型升级将会对解决大学生就业问题产生积极成效。

上文略有删减

选自 |《人民论坛》杂志9月上

原标题 | 大学生就业的趋向性变动及对策建议

作者 | 中国社会科学院人丁与劳动经济钻研所副所长、钻研员 都阳

新媒体编纂 | 刘璇

原文责编 | 谢帅