起源：逐日经济新闻

2019年底，，，我国已有60岁及以上老年人丁2.54亿。预计2053年，，，老年人丁将达到4.87亿的峰值。近日，，，人民出版社出版的《<中共中央关于制订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议>领导读本》（以下简称《领导读本》）给出了上述数据！吨泄仓醒牍赜谥贫┕窬煤蜕缁岱⒄沟谑母鑫迥旯婊投〇三五年蓝图指标的建议》提出，，，要“执行渐进式延长法定退休春秋”，，，“积极开发老龄人力资源，，，发展银发经济”，，，“推动养老事业和养老产业协同发展”，，，“造就养老新业态”，，，为抢抓人丁老龄化战术机缘，，，创制“长命盈利”明确了蹊径。为了落实上述要求，，，《领导读本》提出，，，要加快钻研制订延长退休规划，，，提倡平生发展理念，，，支持老年人力所能及发光发热、、
、老有所为，，，积极参加经济社会活动，，，持续创制社会财富。

中国社科院世界社保钻研中心秘书长房连泉通知《逐日经济新闻》记者，，，凭据执行渐进式延长法定退休春秋政策的思路，，，会对峙统一划定同自愿选择相结合的方式，，，好比职工在达到法定退休春秋后，，，可自愿选择持续工作，，，延后领取养老金。结合“小步慢走”的执行方式，，，将有助于争取更多的支持。

2036年职工养老保险结余将耗尽

《领导读本》指出，，，我国是当现代界老年人数最多的国度。2019年底，，，已有60岁及以上老年人丁2.54亿，，，预计2025年将突破3亿，，，2033年将突破4亿，，，2053年将达到4.87亿的峰值。

近年来我国60岁以上老年人丁总数（单元：万人）

今年10月，，，由社会科学文件出版社结合西南交通大学颁布的《健康老龄化蓝皮书：中国大中城市健康老龄化指数汇报（2019~2020）》显示，，，凭据有关测算，，，到2053年我国将达到人丁老龄化的最顶峰，，，老年人丁达到4.87亿，，，将占到届时全球老年人丁总数的1/4。2000年至2050年，，，我国人丁老龄化水平将从10%提升到34%，，，比世界均匀速度快一倍多。

《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》指出，，，要实现根基养老保险全国两全，，，执行渐进式延长法定退休春秋。

《党的十九届五中全会<建议>学习领导百问》（以下简称《学习领导百问》）在“为什么要执行渐进式延长法定退休春秋”中介绍，，，执行渐进式延长法定退休春秋，，，是有效应对老龄化充分利用人力资源、、
、推进社会保险制度可持续发展的现实需要。

《学习领导百问》中介绍，，，在现行制度框架下，，，全国企业职工根基养老保险基金预计到2029年当期将出现收不抵支，，，到2036年左右累计结余将告耗。黄笠抵肮じ搅票Ｏ樟饺鹪ぜ圃2024年出现累计赤字。如不执行延长法定退休春秋政策，，，养老保险扶养比（在职人数/退休人数）将从2019年的2.65：1降落到2050年的1.03：1。

今年10月，，，在国务院政策例行吹风会上，，，人社部养老保险司司长聂明隽介绍，，，今年前三季度，，，企业养老保险基金运行总体安稳，，，甚至还好于预期。从基金出入看，，，总收入2.1万亿元，，，总支出2.8万亿元。固然短期收入低于支出，，，但基金累计结余仍达到4.5万亿元。

延长退休将“统一划定同自愿选择相结合”

近年来，，，一些国度纷纷延长退休春秋，，，如美国、、
、德国已将法定退休春秋从65岁逐步提高到67岁，，，日本、、
、韩国则将法定退休春秋从60岁逐步提高到65岁，，，澳大利亚打算2029年将退休春秋延长至70岁。

《学习领导百问》中指出，，，我国现行法定退休春秋男性60岁、、
、女干部55岁、、
、女职工50岁的划定，，，是在1978年凭据新中国成立初期人均寿命不及50岁制订的，，，同2019年我国人均77.3岁的预期寿命已不相适应，，，既影响了劳动力市场的有效供给，，，也影响了养老保险制度可持续发展。

《学习领导百问》中强调，，，依照“执行渐进式延长法定退休春秋”的部署，，，“十四五”期间，，，将综合思考我国人均预期寿命、、
、人丁结构变动、、
、劳动力供给情况、、
、社保基金出入等成分，，，出台执行渐进式延长法定退休春秋政策。

《学习领导百问》进一步指出，，，依照小步慢走、、
、弹性执行、、
、强化激励的思路，，，对峙统一划定同自愿选择相结合，，，小幅逐措施整，，，以削减社会震荡，，，争取更多支持。

房连泉诠释，，，小步慢走，，，指的是渐进式延长退休，，，一年耽搁几个月，，，几年提高一岁；弹性执行，，，重要是强制性和自愿相结合。对于好多民企职工来说，，，没有严格的退休春秋要求，，，达到领取养老金的春秋后，，，可自主选择持续工作，，，延后领取养老金。

至于强化激励，，，就是指多缴纳养老金或达到领取养老金春秋后推迟领取的，，，就能够多领养老金。

从既有经验来看，，，一旦执行延长退休政策后，，，公家是否能够在缴纳年限达到领取尺度后，，，凭据自身的身段情况等自主选择提前领取养老金呢？？

对此，，，房连泉介绍，，，依照一些国度的例子，，，法定领取养老金的春秋是65岁，，，但设定了一个领取养老金的最低年限是62岁，，，若是选择在62岁起头目取养老金的话，，，扣除的部门会比力多，，，不能领取全额的养老金。